林地更有效益 林企更加受益 林农更好收益

　　作为全国集体林权制度改革先进典型县，福建省三明市尤溪县将坚持先试先行、积极探索，切实让林地更有效益、林企更加受益、林农更好收益。

　　——全面领会内涵实质，进一步提高林改意识。《方案》中关于集体林权制度改革的目标明确、内容丰富、重点突出。我们将牢记“国之大者”，切实增强做好集体林权制度改革的政治自觉、思想自觉、行动自觉。一是坚决做到牢记嘱托抓林改。习近平总书记在福建工作期间，就针对福建虽是林业大省，广大林农却守着“金山银山”过穷日子的状况，在全国率先谋划实施了集体林权制度改革。1996年5月、1999年3月，他两次深入尤溪调研时，对尤溪林业发展提出了要求。作为南方集体林区林业重点县，尤溪将始终牢记嘱托、不断接续奋斗，切实把习近平总书记的谆谆教诲转化为改革创新的强大动力。二是坚决做到立足全局抓林改。集体林权制度改革事关全国、全省、全市大局，事关人民群众切身利益。《方案》特别提到支持福建建设深化集体林权制度改革先行区等要求，充分体现了党中央对福建的深切关心与大力支持。作为福建山区林业大县，全县将积极主动融入，并以三明建设全国首个林业改革发展综合试点市为契机，优化林权类不动产登记，加快历史遗留问题清理，出台《尤溪县深化林改创新林权管理机制十二条措施》，全力推动全省林业改革和产业发展试点县建设，打造更多可学可看、可复制可推广的经验和模式。三是坚决做到因地制宜抓林改。

　　《方案》强调，集体林是提升碳汇能力的重要载体，是维护生态安全的重要基础，是实现乡村振兴的重要资源。尤溪林业资源丰富，森林覆盖率达78.48%，林业用地面积421.55万亩，森林蓄积量2964.91万立方米，均位居全省前列。尤溪力争林木管理、林权登记等林地保护开发有新突破，合作造林、森林康养等林产深度融合有新进展，林票交易、金融创新等林农增收致富有新成效。

　　——全面强化工作举措，进一步提升林改质效。围绕落实《方案》要求，结合尤溪实际，坚持推动林改向更深层次、更宽领域发展，确保林地经营稳定、林业生产繁荣、林农增收致富。一是释放林地经营新动力。按照放活林地经营权、保障林地经营权人的林木财产权益等要求，持续深化“均权不分山、均利不分林”的上源全民股份合作造林模式，提升林地经营效益；持续深化林木采伐管理制度等改革，创新实施告知承诺制林木采伐审批，不断提高农民参与和发展林业的积极性，促进林业经营组织化、专业化、规模化和集约化。二是开创林业生产新局面。按照鼓励各地采取改善林业生产经营条件、购买社会化服务、补助林权收储担保费用等措施培育林业规模经营主体等要求，不断深化林业供给侧结构性改革。坚持做活一产，抓好国家级杉木良种基地和杉木三代种子园基地建设，积极申报国家级茯苓栽培示范基地，发展林药、林菌等林下经济，争创国家级林下经济示范县；坚持做强二产，以全省6个省级林业产业重点园区之一的竹木加工集中区为平台，以木线条出口量居全国首位的红树林木业等龙头企业为带动，着力打造木材加工、生物医药等六大林产业加工集群，努力建成全省木竹制品出口示范基地；坚持做优三产，以全国森林康养基地建设试点县为契机，全力推进“1区4镇8基地20森林人家”建设，着力打造森林养生城市。三是探索林农增收新路子。鼓励各地结合实际积极深化集体林权制度改革，持续深化林票制度改革，探索多元化林业经营主体发行林票的途径，推动林票成为具有质押、增信功能的资产和保险机构稳定可靠的权益类投资产品；深化林业金融创新，以在全省率先开发“油林贷”、首创“林股贷”为抓手，进一步探索开发以生态公益林和天然商品林补偿收益权为质押的“质押贷”“竹林贷”等，突破经济林作为贷款抵押物的瓶颈，促进集体林业股权权能的实现。

　　——全面凝聚各方合力，进一步提振林改信心。坚持以《方案》出台为契机，坚定改革信心，群策群力、乘势而上，全力推动《方案》各项任务在尤溪落地生根、开花结果。一是强化组织领导。牢固树立全县一盘棋思想，坚持将深化集体林权制度改革纳入林长制工作范畴，实行主要领导负责制，细化考评细则，进一步明确属地责任、部门职责，并将考核指标落实到林、落实到人、落实到责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是强化先行先试。持续发扬“林海娘子军”精神，深化林长制，探索推广全域统筹、智能管护和护林员乡聘、站管、村监督等管理新模式，选聘专职护林员、村级监管员进行综合管护，努力实现森林资源网格化、精细化、智能化管护全覆盖。三是强化统筹兼顾。统筹抓好林业执法、森林防火、植树造林等工作，加强松材线虫病等病虫害防治。创新基层林业行政执法“一带三”管理模式，充分发挥村级林长哨点等作用，严厉打击违法违规占用林地等行为，努力做到保护森林资源打、防、管、控并举，真正让青山常在、绿水长流、空气常新。